中央调剂制度明年实验：养老金天下统筹迈出破冰一步
阻止2016年底，我国60岁以上的晚年生齿突破2.3亿，占总生齿比重的16.7%，其中65岁以上的晚年生齿突破1.5亿，占总生齿比重到达10.8%。党的十九大陈诉明确提出，尽快实现养老保险天下统筹。为什么要实验这一政策？这一制度部署又将对你我生涯带来哪些影响？
“实现基本养老保险天下统筹，是平衡地域养老肩负畸轻畸重、建设人工成本公正的企业竞争情形、形成顺畅流动的劳动力大市chang、zeng强养老保险基金抗风险能力的需要。”中央财经大学社会保障研究中央主任褚福灵在接受经济日报·中国经济网记者采访时说。
谈到生齿老龄化，参保人最体贴的是自己缴纳的养老金能否an时拿到。从人社部宣布的数据看，我国养老金总体上并不存在缺口。近年来，我国养老保险基金每年都有千亿元级别规模的结余。今年前5月，职工养老保险基金总收入15769亿元，同比zeng长23.9%；基金总支出13505亿元，同比zeng长23.2%，当期结余2264亿元，累计结余4.08万亿元，可以支持16个月的发放。
对民众来说，更易直观感受到的是日益zeng大的养老金收支压力；但对于政府部门和业界来讲，迫在眉睫的问题在于差异地域间基金漫衍的不平衡。人力资源和社会保障部有关认真人此前在回应养老金运行qing况时坦言，当前，我国养老保险基金结余规？晒，具备较强的支持能力，但由于地域间经济生长不平衡，基金漫衍不平衡的结构性矛盾同时存在。分区域看，东部结余多、中西部结余少，特殊是在东北等老工业地域，缴费人yuan少、退休人yuan多、抚育肩负重的qing况较量突出，基金泛起了当期收不抵支。好比，抚育比最高的广东为9∶1，而养老保险基金支付较为难题的黑龙江省抚育比仅为1.3∶1。
面临部门省份基金结余少、支出压力大的qing况，怎样通过提高统筹层ci，在更大的规模内调剂基金余缺，平衡地域之间因抚育比差距而导致的肩负不均就变得尤为主要。人社部新闻讲话人卢爱红在克日举行的新闻宣布会上透露，现在我国正在加速研究推进养老保险天下统筹事情，准眊ai髂曷醭龅谝徊，先实验基本养老保险基金中央调剂制度。
我国早在2010年出台的《社会保险法》就提出，基本养老保险基金要逐步实验天下统筹。那胏i尾唤幽梢徊酵吵锏轿，而选择中央调剂这样一个过渡性政策呢？
在褚福灵看来，各个地域在统一个尺度下，才气体现调剂的合理性和公正性。基本养老保险天下统筹是一项系统工程，不能操之过急。需要先从调剂基金起步，逐步实现基本养老保险基金在天下规模内的统一筹集与使用。要做到这一点，必须实现制度统一、治理健全和手艺规范。
“所谓制度统一，主要是指缴费措施和待遇发放措施的统一；治理健全主要是指责权的明晰与机构设置的高效；手艺规范主要是指信息系统兼容和数据名堂的一致。”褚福灵说。
有专家指出，基本养老保险强调多缴多得，为此，公正性首先需要体现在规则的一致。经济日报·中国经济网记者注重到，今年9月，人社部、财政部团结宣布《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，明确各地要在基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办治理实现“六统一”的基础上，起劲缔造条件实现全省基本养老保险基金统收统支。各地要严酷an照国家统一划定执行基本养老保险费率政策，现在企业职工基本养老保险费率尚未统一的省份，要制订过渡措施，最迟2020年实现全省费率统一。
“现在，天下费率不统一，有的地域高，有的地域低，天下要实验统一的缴费费率。待遇计发项目及参数差异，有的地域项目多、参数大，有的地域项目少、参数。枰笛樘煜峦骋坏拇黾品⒋胧。社会保险治理权限疏散，难以统一协调天下统筹的有关政策，需要实验垂直的社会保险治理体制。各地的信息系统不够兼容，数据名堂不够尺度规范，数据信息难以共享，需要构建兼容共享天下统一的社会保险公共服务平台。这些事情都是实现养老保险基金天下统筹的基础性事情，必须抓实抓好，为基本养老保险天下统筹缔造条件。”褚福灵说。